عصر کرد

آخرين مطالب

استیضاح روحانی چگونه ممکن می‌شود؟ سياسي

استیضاح روحانی چگونه ممکن می‌شود؟

  بزرگنمايي:

عصر کرد - نعمت احمدی حقوقدان در روزنامه شرق نوشت: این روزها خبرهایی به گوش می‌رسد که چند نماینده درصدد هستند با جمع‌آوری امضا، چنین اقدامی را کلید بزنند؛ اما قانون اساسی از نظر شکلی و ماهوی با استیضاح رئیس‌جمهور چگونه برخورد کرده است؟
استیضاح روحانی چگونه ممکن می‌شود؟
نعمت احمدی حقوقدان در روزنامه شرق نوشت: این روزها خبرهایی به گوش می‌رسد که چند نماینده درصدد هستند با جمع‌آوری امضا، چنین اقدامی را کلید بزنند؛ اما قانون اساسی از نظر شکلی و ماهوی با استیضاح رئیس‌جمهور چگونه برخورد کرده است؟
الف) از نظر شکلی حسب اصل 89 قانون اساسی نمایندگان مجلس می‌توانند در مواردی که لازم می‌دانند هیئت وزیران یا هریک از وزرا و نیز رئیس‌جمهور را با جمع‌آوری امضا استیضاح کنند. برابر بند 2 اصل 89 قانون اساسی، درصورتی‌که حداقل یک‌سوم از نمایندگان مجلس شورای اسلامی خواستار استیضاح رئیس‌جمهور باشند، درخواست استیضاح را امضا و به هیئت‌رئیسه مجلس تقدیم می‌کنند، در این صورت رئیس‌جمهور باید در یک ماه پس از طرح درخواست استیضاح، در مجلس حاضر شود و درباره مسائل مطرح‌شده در نامه درخواست استیضاح، توضیحات کافی را به نمایندگان درخواست‌کننده استیضاح بدهد.
موافقان و مخالفان استیضاح رئیس‌جمهور استدلال‌های خود را چه به‌عنوان مخالف و چه به‌عنوان موافق در صحن علنی مطرح می‌کنند و رئیس‌جمهور هم در پاسخ، دفاع لازم را به عمل می‌آورد. پس از آن رأی‌گیری می‌شود و درصورتی‌که اکثریت دوسوم کل نمایندگان به عدم کفایت رئیس‌جمهور رأی دادند، مراتب استیضاح رئیس‌جمهور در اجرای بند 10 اصل 110 قانون اساسی عزل رئیس‌جمهور به اطلاع مقام معظم رهبری می‌رسد.
یکی از اختیارات ایشان حسب بند 10 اصل 110 قانون اساسی، عزل رئیس‌جمهور پس از رأی عدم کفایت وی براساس اصل 89 قانون اساسی است. آیین‌نامه داخلی مجلس در مبحث استیضاح ذیل مواد 228 و بعد به نحوه استیضاح رئیس‌جمهور پرداخته است. حداکثر وقت برای مذاکره موافقان و مخالفان پنج ساعت است که به تساوی و متناوب انجام می‌شود. مدت صحبت برای هریک از موافقان و مخالفان حداکثر نیم‌ساعت خواهد بود که با رأی مجلس تا یک ساعت می‌توان آن را تمدید کرد.
برابر ماده 231 آیین‌نامه داخلی مجلس، وقت برای توضیحات و پاسخ‌های رئیس‌جمهور هم در مجموع پنج ساعت است؛ رئیس‌جمهور می‌تواند قسمتی از وقت خود را به نمایندگان موافق واگذار کند، البته این وقت، اضافه بر فرصتی است که خود نمایندگان برابر ماده 230 آیین‌نامه از آن برخوردارند، با این توضیح که رئیس‌جمهور می‌تواند بخشی از وقت خود را به نماینده یا نمایندگانی که موافق او هستند، تفویض کند.
ب) از نظر ماهیتی باید درخواست استیضاح رئیس‌جمهور حسب اصل 89 قانون اساسی روشن و معلوم باشد. نمایندگان مجلس هرگاه رئیس‌جمهور را در مقام اجرای وظایف مدیریت قوه مجریه و اداره امور کشور ناتوان ببینند، او را استیضاح می‌کنند؛ یعنی ناتوانی رئیس‌جمهور را در مقام اجرای وظایف مدیریتی قوه مجریه و اداره امور کشور اعلام می‌کنند. این بخش از اصل 89 قانون اساسی کلی و به باور نگارنده نارساست.
« اجرای وظایف مدیریت قوه مجریه و اداره امور اجرائی کشور» مطالبی کلی است و بدون ذکر علت، عنوان، موضوع و مصداق می‌توان با کلی‌گویی هر رئیس‌جمهوری را استیضاح کرد. البته آیین‌نامه داخلی مجلس در ماده 237 این ابهام کلی را به‌نوعی برطرف کرده و صراحتا اعلام می‌کند: «تقاضای استیضاح رئیس‌جمهور که -‌باید با ذکر موارد صریح و روشن و مستدل باشد- به رئیس مجلس داده شود. این تقاضا باید در اولین جلسه قرائت شود و ضمن چاپ و توزیع بین نمایندگان برای رئیس‌جمهور ارسال شود. در این صورت است که رئیس‌جمهور باید ظرف یک ماه در مجلس حاضر شود و درخصوص مسائل مطرح‌شده توضیحات کامل بدهد».
ملاحظه می‌شود استیضاح رئیس‌جمهور با تکیه بر قانون اساسی و نیز روند آیین‌نامه داخلی مجلس بسیار مشکل است. جمع‌آوری امضا از یک‌سوم نمایندگان و اطمینان از اینکه دوسوم نمایندگان در رأی‌گیری نهایی به درخواست استیضاح رأی مثبت بدهند، موضوعی نیست که قابل انجام باشد، چراکه عملکرد آقای روحانی در مدیریت اجرائی کشور منفی نیست. می‌دانیم کلیت نظام در مقابل شرایط به‌وجودآمده‌ خواه دلخواه جریان‌های سیاسی باشد یا نباشد، مسئول است.
نمی‌دانم نمایندگانی که قصد جمع‌آوری امضا برای استیضاح رئیس‌جمهور را دارند چه موضوع یا موضوعاتی را مصداق اجرانشدن وظایف مدیریت قوه مجریه و اداره امور اجرائی کشور می‌دانند؟ از منظر حقوقی درخواست بدون پشتوانه مردود است، به‌ویژه اگر چند نماینده در شرایط دشوار فعلی بخواهند از آن برای مطرح‌کردن خود در سال منتهی به انتخابات مجلس استفاده کنند و الا کیست که نداند در شرایط موجود و خروج آمریکا از برجام و اعمال تحریم‌های ظالمانه آمریکا و شرایط ویژه اقتصادی که بر کشور حاکم شده است، نمی‌توان یک فرد یا قوه را مقصر قلمداد کرد.
نگارنده بر این باور است که از منظر تقسیم وظایف و نسبت اختیار و وظیفه، سهم نمایندگان مجلس در وضع موجود کشور کمتر از دولت نیست. آنان در تصویب قوانین اقتصادی و نیز لوایح بودجه سنواتی و نظارت بر حسن اجرای امور، باید پاسخ‌گوی موکلان خود باشند، نه رئیس‌جمهوری که در شرایط خاص و ویژه‌ کشور، در کنار هیئت دولت برای حل مشکلات می‌کوشد، هرچند ترکیب این کابینه را نسبت به کابینه دولت اول دکتر روحانی، ضعیف‌تر بدانیم باید نیاز به حضور مدیران کارآمد و باانگیزه و دارای نیروی جوانی را به دولت یادآوری کنیم.
شرایط موجود، همدلی و همراهی و وحدت را می‌طلبد نه مطرح‌کردن خود به‌عنوان طراح استیضاحی که امکان عملیاتی‌شدن آن از منظر تفسیر حقوقی شروط استیضاح، محل اشکال و از منظر سیاسی، تقریبا محال به نظر برسد.
منبع: bartarinha.ir





نظرات شما

ارسال دیدگاه

Protected by FormShield

ساير مطالب

اقدامات ایران عکس‌العمل به عدم اجرای تعهد طرف‌ مقابل در برجام است

محتوای با کیفیت بر مبنای  دین، اخلاق و آگاهی در رسانه ملی ترویج شود

زیبایی فرش تبریز بر دیوار شهر نقش بست

سنندج مهیای برگزاری کنگره مشاهیر کرد است

تحریم‌های آمریکا مانع همکاری‌های بین المللی در عرصه مواد مخدر شده است

ستاری: اقتصاد با ارتباط نزدیک دانشگاه و صنعت شکوفاتر می شود

بیانیه آمریکا و متحدانش علیه ایران

ایران دارای رتبه نخست شاخص‌های انتقال خون در مدیترانه شرقی است

حدود 13 هزار واحد مسکونی تخریبی زلزله در سرپل ذهاب ساخته شد

بارش های کردستان در سال زراعی جاری 33 درصد افزایش یافت

20 هزار هکتار از مزارع گندم کردستان دچار خسارت شد

ایران رتبه نخست شاخص های انتقال خون در مدیترانه شرقی است

توضیحات معاون استاندار کردستان در خصوص مشاهده شی نورانی در آسمان سنندج

نمایشگاه بزرگ کتاب در بیجار گشایش یافت

معنوی نژاد امتیازآورترین بازیکن ایران در بازی با فرانسه شد

ایران بازی فرمایشی را به فرانسه واگذار کرد

وزیر ارشاد: مسجد مبدا فرهنگ سازی ، انسجام بخشی و هویت آفرینی است

پاپوش تازه برای وزارت نفت

گسترش حمل و نقل عمومی در اولویت شهرداری تهران

14 دستگاه استخراج ارز دیجیتال در بیجار کشف شد

پاتوق فرهنگی جوانان در کردستان تشکیل می‌شود

گزینه نخست وزیری بریتانیا، چرچیل بعدی است یا ترامپ؟

کارگروه‌های حفظ آثار ارزش‌های دفاع مقدس در کردستان فعال می‎شود

46 میلیون دلار کالا از گمرک کاشان صادر شد

انبار سازمان جهاد کشاورزی کردستان طعمه حریق شد

استرالیا برنده مسابقه حساس قعرنشینان لیگ ملت‌های والیبال

کشاورزان بیجاری از بذر دولتی استقبال نمی‌کنند

83 درصد برنامه کشت دانه های روغنی در کردستان محقق شد

جانشین فرمانده ناجا: دشمن جرات حمله نظامی به ایران را ندارد

اولین محموله کانتینری ریلی از بندر خرمشهر به مقصد بندر امام حمل شد

بیماران قلبی و ریوی پایتخت از منزل خارج نشوند

خداوند عزت و قدرتی به ایران داده است که دشمنان جرات حمله نظامی به آن ندارند

تمام ظرفیت های بانه در راستای ایجاد اشتغال بکار گرفته می شود

190 میلیارد ریال از تعهدات بیمه سلامت کردستان پرداخت شد

تماشاگران افغان مسابقات فوتسال آسیا: برخورد مردم تبریز با ما عالی بود

ژاپن قهرمان فوتسال زیر 20 سال آسیا شد

تیم ملی فوتسال زیر 20 سال ایران سوم آسیا شد

معروف: بازی با فرانسه، تقابل دو بازیکن نیست

مدیران بانک در صورت تاخیر در پرداخت وام باید پاسخگو باشند

حاشیه های دومین روز مسابقات لیگ ملت های جهان در اردبیل

کولاکوویچ: به حرف دیگران اهمیت نمی‌دهم

214 میلیارد ریال برای کشاورزان کردستانی تخصیص یافت

6 هکتار باغ در دماوند آتش گرفت

والیبال ایران مقتدرانه از سد استرالیا گذشت

غفور امتیازآورترین بازیکن مسابقه ایران و استرالیا شد

حفاظت از جنگل ها سرمایه گذاری در طلای سبز

خاک سوریه هدیه نتانیاهو به ترامپ

اگر اقدام های بهداشتی نبود تولید تخم مرغ در کشور متوقف می شد

افزایش 2.5 میلیارد مترمکعبی آب دریاچه ارومیه در بهار امسال

سرای سالمندان مهر سقز مرکز نمونه و درجه یک کشور شد